大多数的人会认为主宰地府的统治者是阎罗王和地藏王，事实并非如此，主宰着地界和冥界另有其人。她就是后土娘娘，是六道轮回的化身，与玉皇大帝的地位平起平坐也，是大地上最早出现的地上之王，而且据说后土娘娘还不止一个。
后土娘娘与地府的关系
在神话传说中，玉皇大帝掌管天界，是天界的最高统治者。而地界的掌管者就是后土娘娘，她是管理人间和阴曹地府的最高统治者，被称为地母，又被称为土地神，她在地府中享有至高无上的地位。她为了人那些死去的灵魂再生为人，便化为了六道轮回，由她自己建立地府，阎罗王和地藏王都是她的下属。大家不要认为阎王就是地府的老大了，其实阎王是天庭指派的一个官职，而这里真的掌控者是与玉帝都能平起平坐的后土娘娘。
后土娘娘和地藏王谁大
相传盘古开天地以后，就有了天界和冥界，后来又有了人界。传说中冥界有着十殿阎王，阎王在冥界的地位最多只能排在第五位。而地藏王是如来佛主的弟子，地位当然比阎王高。尽管如此，后土娘娘的地位比他们二人的地位还要高，十二祖巫的神中，女神就她一个，而且后土娘娘出现的时间比玉帝还要早。还有种说法，孟婆就是后土娘娘的一魂两魄化成的。因此作为大地之母的后土娘娘，单以地藏王来说是无法与之相提并论的。
后土娘娘为什么不止一个
后土娘娘就只有一个，只不过有很多的称呼而已。后土娘娘又被称为女娲娘娘，地母娘娘，后土夫人。在古时候人们崇拜天、地，她是盘古之后第三位诞生的神，所以也叫作大地之母。因为道教文化中，女娲娘娘被称为皇帝，而她是继承大地的。女娲这个名字是后人所起，所以之前肯定是不知道这位神被称作什么的，据此推测后土娘娘与女娲娘娘说的应该是同一个，自然就给人一种好像有几个后土娘娘的感觉。