北海公园开发始于辽代。辽太宗耶律德光在会同元年（938年）建都燕京后，就在北郊"白莲潭"（即北海1653）建"瑶屿行宫"，在岛顶建"广寒殿"等。《辽史》记："西城巅有凉殿（即广寒殿），东北隅有燕角楼、坊市、观，盖不胜书"。《洪武北平图经》记"琼华岛辽时为瑶屿"。以上史实均可说明"瑶屿行宫"的存在。北海公园原是辽、金、元建离宫，明、清辟为帝王御苑，是中国现存最古老、最完整、最具综合性和代表性的皇家园林之一，1925年开放为公园。
1.北海公园是我国现存最悠久、保存最完整的皇家园林之一，距今已有近千年的历史。北海园林的开发始于辽代。辽太宗耶律德光在会同元年（938年）建都燕京后，就在城东北郊"白莲潭"（即北海）建"瑶屿行宫"，在岛顶建"广寒殿"等。《辽史》记："西城巅有凉殿（即广寒殿），东北隅有燕角楼、坊市、观，盖不胜书"。《洪武北平图经》记"琼华岛辽时为瑶屿"。以上史实均可说明"瑶屿行宫"的存在。
2.金灭辽后，改燕京为"中都"。金海陵王完颜亮天德二年（1150）扩建"瑶屿行宫"，增建了"瑶光殿"。金大定三年至十九年（1163年--1179年），金世宗仿照北宋汴梁（今河南开封）艮岳园，建琼华岛，并从"艮岳"御苑运来大量太湖石砌成假山岩洞，在中都的东北郊以瑶屿（即北海）为中心，修建大宁离宫。从那时起，北海就基本形成了今天皇家宫苑格局。辛亥革命后，北海闭园10余年，园林建筑略经修缮后于1925年8月1日正式开放为公园，对公众开放。