编外人员就是临时工，一是给上级部门看，我们工作多，任务重，活多，累呀，看人手都不够呢。二是有稍微累的活，比如出了门儿需要走几步的，让临时工干。重点来了，编外人员临时工有用处呀！第一“掩护”，拿人头钱，第二“顶包”，那些按不住的上了新闻和热搜的丑闻，都是临时工干的。
在事业单位和银行，员工可能会有在编和非在编的区别。一般情况下，在编人员是正式员工，非在编人员是非正式工或者是临时工。福利待遇有差别，但工资基数不一样，尤其退休待遇不一样。这种情况各个地方普遍存在。
所谓编制人员就是具有国家（人事部门）正式编制的工作人员，其基本工资和地方性补助都是财政拨款的，要进入编制都要经过公开招考的。非编制人员就是事业单位自行聘用的（包括临时工），就像企业聘用一样，不由财政拨款。
聘任制：是指用人单位通过契约确定与人员关系的一种任用方式。一般的做法是由用人单位采取招聘或竞聘的方法，经过资格审查和全面考核后，由用人单位与确定的聘任人选签订聘书，明确双方的权利义务关系和受聘人员职责、待遇、聘任期等。
聘用制是以合同的形式确定事业单位与职工基本人事关系的一种用人制度，即事业单位工作人员在本单位的身份属性通过与单位签订聘用合同确定。
事业单位传统的用人制度是职工一旦被调入或分配到其单位，就终身成为该单位的职工。聘用制就是要将传统的用人制度改革成为合同契约式的用人制度；聘任制是事业单位内部具体工作岗位的管理制度，是相对委任制而言的。
