秦始皇地宫的发掘计划已经成型
秦始皇的地宫虽然没有挖掘出来，但这是为了避免轻率的行动，不仅会给挖掘工作带来危险，而且不利于文物保护。秦始皇兵马俑就是一个很好的例子，最开始是大规模发掘的。但是由于兵马俑与空气大面积接触后迅速氧化，表面的颜色全部消失，变成了我们今天看到的灰色。
六步策略
秦始皇兵马俑博物馆考古队队长刘占成根据几十年的考古勘探、发掘和研究，首次提出秦陵地宫的建设应分六步走，即修建排水设施、发掘墓葬、布置墓室、砌筑屋顶、封墓、回填排水渠道等。初步揭开了秦陵地宫建造过程的神秘面纱。
“从秦始皇陵建设项目整体来看，由于建设周期长，人力有保障，可以说是统一规划，同时开工。”参加秦兵马俑1号、2号、3号坑考古发掘的刘占成说，当时的现场是修地宫，搞建筑。
刘占城指出，地宫是最复杂的，其建造步骤也是最讲究的。“先取排水设施，后掘墓，再布置墓室，石屋加盖，封墓，回填排水渠道”。
为什么要先建排水设施？根据秦岭地区地下水文资料，第一层地下水距地表约15米，第二层地下水距地表30米以上。最新研究表明，秦陵地宫的深度约为30米。秦岭地区地下水资源丰富。如果不解决地下水问题，地宫的地下工程根本无法完成。
刘占城说：“要切断和排干地宫周围的地下水，排水通道要环绕地宫一次，其深度必须超过地宫的深度。排水通道的底部用不透水的绿色糊状物密封。所以在挖掘秦陵地宫的时候，首先要着手的就是排水渠道工程，这个工程被陵墓所包围，地宫区形成一个孤岛，方便下一步施工。”
秦陵地宫是一座有竖孔的土墓。专家利用重力定量技术计算得出，地宫开挖范围为东西170米，南北145米，深30米，东西80米，南北50米宽。如果粗略算一下这个口大底小的土堆，就要挖50多万立方米的土。
刘占成说：“当排水系统通过地下渠坎儿井不断排出地下水时，地下宫殿墓葬就可以在排水渠内正式发掘了。50多万立方米的土方通过墓留下的台阶和周围的围墙运至土堆，工程量巨大。至于墓底的地下水问题，可以先用绿色的石膏泥浆填好，再夯土，夯土表面铺砖石。”